2016年3月

本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求編制。內容包括概述、主動公開信息情況、依申請公開信息和信息公開收費及減免情況、因信息公開申請行政復議或提起行政訴訟情況、信息公開工作存在的主要問題及改進情況等。報告中所列數據的統計期限自2015年1月1日至12月31日止。報告的電子版可在國家煙草專賣局門戶網站（www.tobacco.gov.cn）下載。如對報告有任何疑問，請與國家煙草專賣局辦公室聯系（地址：北京西城區月壇南街55號；郵編：100045；聯系電話：010-63606720；電子郵箱：xinwen@tobacco.gov.cn）。

一、概況

我局認真貫徹落實《條例》和《國務院辦公廳關于印發2015年政府信息公開工作要點的通知》（國辦發〔2015〕22號）精神，加強組織領導，結合工作實際，制定了國家煙草專賣局2015年政府信息公開工作要點，重點做好主動公開信息的發布和依申請公開的答復工作。同時，以政府網站普查工作為契機，加強政府網站建設，進一步改進行業新聞宣傳報道；結合規范和改進行政審批，建設并開通了政務服務大廳網上辦理平臺，不斷提升政務服務及政務公開水平。

（一）加強組織領導，推動公開工作有序開展。我局領導高度重視政府信息公開工作，根據人事變動情況，及時調整了以局長任組長，分管局領導任副組長，局機關各部門負責人為組員的政府信息公開工作領導小組，確保對政府信息公開工作的領導，并進一步完善了新聞發言人制度。

2015年，為進一步規范行業網站建設，加強行業網站的安全管理，根據中央、國務院有關文件要求，經局領導同意，我局下發了新修訂的《煙草行業網站管理辦法》，管理辦法結合“互聯網+政府”，與時俱進地為政府信息公開、網站管理工作提供了制度保障。2015年，信息公開費用除郵寄費外無專項投入，費用均在辦公經費預算中列支。

（二）全行業上下聯動，做好政府網站普查工作。2015年，《國務院辦公廳關于開展第一次全國政府網站普查的通知》（國辦發〔2015〕15號）文件發布后，我局辦公室第一時間進行了轉發，并結合行業實際提出具體貫徹落實要求。行業各單位迅速傳達精神，及時報送信息，督促做好了各單位網站基本信息的梳理、匯總、審核工作。

我局積極參加國辦組織的全國政府網站普查工作系列培訓班， 6月份采用電視電話會議形式舉辦了行業第一次政府網站普查培訓班，通報第一階段行業普查基本情況并對下一步工作進行了安排部署，力求行業網站在規定時限內全部合格達標。

單位按照全國政府網站普查工作要求，認真整改，及時更新信息內容有保障的欄目，歸并或撤銷信息內容確實無法保障的欄目，關停缺乏運維能力、無法整改到位的網站，并遷移整合到上級政府網站技術平臺，開設子站、欄目或頻道，政府網站“四不”問題得到有效解決。

（三）著力轉文風，規范、精簡網站新聞報道。我局嚴格貫徹落實中央八項規定有關新聞宣傳報道的要求，結合煙草行業實際，修訂完善了《國家局網站稿件編輯處理規定》，對新聞稿件進行分級管理，按照精簡務實、注重效果的原則，進一步壓縮報道的數量、片幅，重點反映行業干部職工關心的實質性內容，簡化、規范、精簡新聞報道，增強新聞可讀性，切實改進網站新聞宣傳報道。

（四）建設并開通政務服務大廳行政許可網上辦理平臺。認真貫徹落實國務院關于規范行政審批行為、改進行政審批工作的要求，我局從2015年初開始建設政務服務大廳，并于7月正式試運行，對我局受理并實施審批的10項行政審批事項實現“一口受理、限時辦理、規范辦理、透明辦理、網上辦理”，進一步提升服務能力，提高辦事效率和水平。

二、主動公開信息情況

2015年，我局通過門戶網站主動公開信息共計14578條；其中，人事管理類信息92條，占公開信息總數的0.63%，通知公告類信息1436條，占公開信息總數的9.85%；資金與項目類信息1364條，占公開信息總數的9.36%；業務類信息1378條，占公開信息總數的9.45%；工作動態類信息10308條，占公開信息總數的70.71%。

2015年，我局共召開新聞發布會3次，在中央各主要媒體發稿86篇，內容涉及煙草行業經濟運行、產業扶貧以及我局領導動態、召開的相關會議等。

三、依申請公開信息答復情況

（一）申請情況。2015年，我局共收到信息公開申請7件，其中通過信函提交申請4件；通過電子郵件提交申請3件。申請公開內容主要涉及業務職能1件、我局在信息公開方面投入的人員數量及經費信息1件、文件查詢2件，業務咨詢2件、我局《互聯網新聞信息服務許可證》 查詢1件等。

（二）申請答復情況。按照規定要求，7件有效申請全部按規定進行了答復。其中公開答復1件，部分公開答復2件，不同意公開答復4件。不同意公開答復的主要原因一是申請內容不是《中華人民共和國信息公開條例》中所規定的政府信息；二是申請信息不存在。

四、收費及減免情況

2015年，我局沒有因依申請公開信息收取或減免費用情況。

五、全國人大建議和全國政協委員提案辦理結果公開情況

2015年，我局共收到全國人大代表建議和全國政協委員提按主辦件共6件，辦理結果公開1件，未公開或暫不公開5件。未公開或暫不公開的主要原因，一方面是有答復意見涉及行業敏感信息，另一方面有協辦部門要求答復意見暫不公開。

六、行政處罰、行政復議和行政訴訟情況

2015年，我局本級未進行行政處罰，未產生行政處罰信息。

2015年，涉及我局政府信息公開的行政復議6件。經復議機關審理，其中3件駁回了申請人的申請；另外3件，我局根據行政復議決定，支持了申請人的申請。

2015年，涉及我局政府信息公開的行政訴訟1件。經法院審理，駁回原告起訴。

七、存在問題和改進措施

2015年，我局政府信息公開工作在加強行業網站管理、提升行政審批事項公開水平等方面取得了一定的成績，但在政府信息公開體制機制、政策解讀信息發布等方面還有待進一步提升，網站等公開平臺建設有待進一步堅強等問題和不足。2016年，我局將繼續認真貫徹落實《條例》和《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關于全面推進政務公開工作的意見〉的通知》（中辦發〔2016〕8號），認真查找工作中存在的不足，將著重做好以下兩個方面的工作。

（一）進一步規范主動公開信息管理。繼續推進我局重點領域的信息公開工作，補充完善我局信息公開目錄，出臺實施細則，要求各業務部門在文件產生階段就明確文件的發布范圍，并提供相關解讀信息，確保我局發布的政策性文件在網站上均有體現。繼續加強我局各部門各單位子網站的運行維護，探索建立考核評價機制，按季度通報各部門各單位子站及相關欄目的更新情況。

（二）進一步加強政府網站建設。我局政府網站2008年投入使用，已近8年，技術相對落后，在功能定位、欄目設置、內容保障、服務模式、技術架構、安全防護能力等方面均不能滿足實際工作需要，我局擬進一步加強網站平臺優化升級，提高網站應用和服務水平。

轉自國家煙草專賣局官網